土耳其总统埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)上个月对伊拉克的“历史性”访问表明，土耳其已果断采取新的外交政策理念，寻求以双边关系为重点的地区合作。
这一概念有两个支柱:以经济为导向的外交政策和与地区国家的合作。通过建立多重相互依存关系，旨在促进地区稳定。
从这个角度来看，土耳其提出了推动中东地区政策的愿景。在伊拉克问题之前，土耳其曾与埃及、沙特阿拉伯和阿联酋接触。中东面临许多挑战，需要一个新的积极方向。
在2011年阿拉伯之春起义之前，土耳其已成为该地区的模范国家，但自那以后，其外交政策平衡发生了变化。
叙利亚战争的发展，利比亚和东地中海的争端，以及俄罗斯与乌克兰的冲突，都促使土耳其将危机管理列为其外交政策的优先事项。
虽然这些危机仍未得到解决，但控制和平衡已经得到了保证。土耳其还能够利用其在以色列-巴勒斯坦冲突和伊朗-以色列-美国三角关系中的影响力，而土耳其在纳戈尔诺-卡拉巴赫争端中与阿塞拜疆获得的优势加强了安卡拉在该地区的影响力。
尽管如此，土耳其和伊朗之间的地区竞争仍在继续，伊拉克和叙利亚构成了这种竞争的主要基地。土耳其已经就地区问题与伊朗、叙利亚和俄罗斯举行了会谈，现在又转向伊拉克。
区部分合作
特别是自2019年伊拉克发生反政府抗议活动以来，很难忽视公众对伊朗在该国影响力的不满。但是，尽管自2020年美国在巴格达暗杀伊朗指挥官卡西姆·索莱马尼(Qassem Soleimani)以来，伊朗在伊拉克的影响力有所减弱，但安卡拉并不寻求将德黑兰排除在外。
相反，它希望伊朗保持地区角色，但要以一种可控的方式——因为伊朗越被排除在这一进程之外，它就可能变得越咄咄逼人。在这种情况下，发展区域合作的概念将越来越困难。
最终，伊朗日益衰落的影响力似乎因采取以经济和服务业为基础的政府方案而得到加强。当苏丹尼宣布他的政府计划时，经济发展是重中之重。为此，他首先处理了过去2年没有得到国会批准的预算法，并在伊拉克首次同时批准了2023年、2024年、2025年3年预算。
因此，与苏丹政府相比，伊拉克更多谈论的是经济进步和可持续发展，而不是政治。这是伊拉克人民和政治家普遍接受的。特别是在2021年大选之后，以及与邻国和地区国家发展平衡关系的努力。
伊拉克是伊朗中东政策的行动基地，德黑兰不希望完全失去它。例如，我们不像以前那样经常看到伊拉克革命卫队的指挥官。此外，伊拉克民兵组织似乎更喜欢在伊拉克境外开展行动，而不是在伊拉克境内。这可以解释为伊朗正在减少对伊拉克的压力。
这为土耳其提供了一个与伊拉克合作的绝佳机会，因为他们正在努力保持伊朗的平衡，而不是完全排除它。
土耳其似乎正在努力创造类似于第二次世界大战后出现的不结盟运动的东西。这一运动的中心可能是伊拉克- -这就是为什么土耳其非常重视其双边关系，甚至主动解决伊拉克的内部政治问题。土耳其可以通过在解决巴格达和埃尔比勒之间的问题中发挥调解和帮助作用来做到这一点。这是埃尔多安与巴格达一起访问埃尔比勒的目的之一。
在接下来的几个月里，我们可能会看到其他地区国家——如沙特阿拉伯、约旦、卡塔尔和阿联酋——加紧支持土耳其和伊拉克提出的经济倡议，同时有传言称，伊朗甚至叙利亚最终可能被纳入它们的“发展之路”项目。因此，该项目可能成为中东稳定的主要贡献者。
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