随着以色列军队宣布控制了拉法过境点的巴勒斯坦一侧,人们开始质疑以色列是否违反了与埃及达成的关键协议,以及以色列与埃及可能进行了何种程度的协调。
以色列对拉法过境点的控制可能会对2005年9月与埃及达成的《费城协议》构成威胁。该协议授权埃及在费城走廊沿线部署750名边防军巡逻。费城走廊是一条长14公里,宽100米的非军事缓冲区,沿加沙和埃及之间的整个边界。
根据该协议,埃及部队不会被部署用于军事目的,也不会改变1979年和平协议规定的该路线作为非军事缓冲区的地位。然而,其指定目的是打击恐怖主义、走私和越境渗透。
今年1月,以色列总理内塔尼亚胡宣布,以色列必须重新占领这条走廊。他说:“费城走廊,或者更准确地说,是加沙南部的中转站,必须掌握在我们手中。
“必须关上。很明显,任何其他安排都无法确保我们所寻求的非军事化。”
作为回应,埃及政府表示,重新占领走廊将违反和平条约。
《费城协议》规定,埃及和以色列将建立一个协调和联络系统,以便双方实时交换情报。
目前还不清楚在以色列星期二占领过境点之前是否进行过任何协调。占领过境点实际上使以色列控制了费城走廊。
“以色列占领拉法意味着占领费城走廊的加沙一侧,这将违反2005年对1979年和平条约的附录,”国际危机组织分析师约斯特·希尔特曼对中东之眼说。
“埃及人是否会同意这一点令人怀疑。”
一名埃及军方消息人士声称,埃及没有批准拉法过境行动。
这位不愿透露姓名的消息人士说:“没有关于占领拉法的行动协调。”“然而,埃及和以色列军方官员保持着持续的接触,以确保双方的战略安全。”
消息来源补充说,开罗认为入侵拉法过境点是“严重升级,但并不意外”。
“这一军事行动危及到100万巴勒斯坦人的援助进入,因为拉法过境点是向加沙运送食物和水的最安全,结构最完善的路线,”消息人士告诉MEE。
对和平条约的威胁?
费城协议是1979年埃及-以色列条约的扩展,该条约指定西奈半岛和以色列的四个非军事化区域。
拉法的巴勒斯坦一侧不属于该地区,因为拉法在条约签订时处于以色列占领之下。
拉法的埃及一侧属于C区,只允许部署一支配备轻武器的民警部队和联合国维和部队。
然而,在过去的十年里,以色列允许这一条款例外,埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西(Abdel Fattah el-Sisi)的政府向该地区部署了军队,以打击叛乱。
埃及没有就以色列是否违反了和平条约或2005年的协议发表评论。周二,以色列外交部谴责以色列对拉法的入侵是对停火努力的威胁。
议会国防和国家安全委员会主席艾哈迈德·阿瓦迪少将周一表示,以色列未经埃及同意占领拉法过境点和费城走廊,将明显违反双边协议。
“以色列接近费城走廊是一个严重的风险,对埃及是一个间接的威胁,即使它不向埃及领土推进,”他说。
埃及外交部长萨迈赫•舒克里(Sameh Shoukri)此前曾坚称,即使在加沙战争期间以色列多次威胁要入侵拉法之后,也不会暂停与以色列的和平条约。
拉法在历史上一直是一个城市,直到1906年埃及和加沙地带之间的边界被划定,将拉法分为由奥斯曼帝国控制的巴勒斯坦一侧和由英国控制的埃及一侧。
1967年中东战争之后,以色列占领了西奈半岛和加沙地带,拉法成为以色列控制下的一个城市。
然而,1979年的和平条约导致以色列从西奈撤军,随后又划定了拉法边界,大致沿着1906年的边界再次将这座城市一分为二。
2005年,以色列从加沙地带撤出了军队和大约8000名定居者,但是以色列仍然控制着加沙地带,并根据国际法继续占领这片飞地。
当以色列撤出加沙时,以色列根据与巴勒斯坦权力机构签订的《行动和通行协定》共同控制了拉法过境点。
AMA一直有效,直到2007年被以色列暂停,当时哈马斯从其竞争对手巴勒斯坦派系法塔赫手中夺取了加沙的控制权,并成为那里的实际统治者。
从那时到星期二,拉法过境点一直处于埃及和加沙的哈马斯当局的联合控制之下。
*Shahenda Naguib对开罗的报道有贡献。